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内蒙古自治區(qū)築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障促進條例

時間:2024-04-22

2023731日内蒙古自治區(qū)第十四屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

第一章

第一條 為(wèi)了築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障,促進邊疆穩固、社會安(ān)定、人民(mín)安(ān)甯,守好祖國(guó)北大門、首都護城河,更好服務(wù)于全面建設社會主義現代化國(guó)家,根據國(guó)家有關法律、法規,結合自治區(qū)實際,制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域内築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障促進工作(zuò)及相關活動,适用(yòng)本條例。

第三條 築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障,應當以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,堅持中國(guó)共産黨的領導,牢牢把握黨中央對内蒙古的戰略定位,完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念,堅持發展和安(ān)全并重,守住安(ān)全發展底線(xiàn),構建與新(xīn)發展格局相适應的新(xīn)安(ān)全格局,以新(xīn)安(ān)全格局保障新(xīn)發展格局。

第四條 築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障,應當貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀,以鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識為(wèi)主線(xiàn),加快國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系和能(néng)力現代化建設,夯實基層基礎,有效防範化解風險,完善社會治理(lǐ)體(tǐ)系,提升社會治理(lǐ)效能(néng),維護自治區(qū)民(mín)族團結、社會和諧、邊疆穩固的良好局面,建設更高水平的平安(ān)内蒙古、法治内蒙古,守衛祖國(guó)邊疆安(ān)全。

第五條 自治區(qū)建立築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)協調機制,設立工作(zuò)協調機構,負責統籌部署、指導推動、督促落實等各項工作(zuò),研究解決工作(zuò)中的重大問題和重要事項。

第六條 各級人民(mín)政府負責本行政區(qū)域内築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)。

監察委員會、人民(mín)法院、人民(mín)檢察院應當按照各自職責做好築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)。

嘎查村民(mín)委員會、居民(mín)委員會應當依法協助做好築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障相關工作(zuò)。

第七條 人民(mín)團體(tǐ)、企業事業單位、社會組織、公民(mín)應當依法履行築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障的責任和義務(wù)。

第八條 築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障,應當加強與周邊省、自治區(qū)、直轄市協同聯動,推動信息共享、共保聯治,促進邊疆穩固、社會安(ān)定、人民(mín)安(ān)甯。

第二章 維護國(guó)家政治安(ān)全

第九條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當堅定維護國(guó)家政權安(ān)全、制度安(ān)全、意識形态安(ān)全,捍衛國(guó)家主權、統一、領土完整、安(ān)全和發展利益。

第十條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當堅決抵制和依法追究一切否定、反對中國(guó)共産黨的領導、國(guó)家的根本政治制度、基本政治制度的言論和行為(wèi)。

第十一條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當防範、制止和依法懲治任何叛國(guó)、分(fēn)裂國(guó)家、煽動叛亂、颠覆或者煽動颠覆人民(mín)民(mín)主專政政權、煽動民(mín)族仇恨和民(mín)族歧視的行為(wèi);防範、制止和依法懲治竊取、洩露國(guó)家秘密等危害國(guó)家安(ān)全的行為(wèi);防範、制止和依法懲治間諜行為(wèi);防範、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、颠覆、分(fēn)裂活動。

第十二條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強防範和處置恐怖主義的能(néng)力建設,依法開展情報、調查、防範、處置以及資金監管等工作(zuò),依法嚴厲懲治恐怖活動。

第十三條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當堅持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,反對境外勢力幹涉境内宗教事務(wù),維護正常宗教活動秩序,防範、制止和依法懲治利用(yòng)宗教名義進行危害國(guó)家安(ān)全的違法犯罪活動;依法取締邪教組織,防範、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。

第十四條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當加強國(guó)家安(ān)全人民(mín)防線(xiàn)建設,做好國(guó)家安(ān)全風險研判、防控協同、防範化解工作(zuò),不斷提升防範化解政治安(ān)全風險的能(néng)力。

第十五條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度,深入實施馬克思主義理(lǐ)論研究和建設工程,加強習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想世界觀和方法論研究,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形态。

第十六條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當全面落實意識形态工作(zuò)責任制,堅持主管主辦和屬地管理(lǐ)原則,加強意識形态陣地建設和管理(lǐ),掌握意識形态工作(zuò)主導權。

第十七條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當發展社會主義先進文(wén)化,弘揚革命文(wén)化,傳承中華優秀傳統文(wén)化,踐行社會主義核心價值觀,統籌推進文(wén)明培育、文(wén)明實踐、文(wén)明創建,提高全社會文(wén)明程度。

第十八條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當加強全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系建設,創新(xīn)話語表達方式,組織開展豐富多(duō)彩的主題宣傳教育活動,選樹先進典型人物(wù),宣傳先進典型事迹,全景式展現内蒙古新(xīn)成就,鞏固壯大奮進新(xīn)時代的主流思想輿論。

第十九條 維護國(guó)家政治安(ān)全應當加強網絡安(ān)全管理(lǐ),推進網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系建設,提高網絡安(ān)全保護能(néng)力,深化網絡生态治理(lǐ),維護國(guó)家網絡空間主權、安(ān)全和發展利益。

任何組織和個人使用(yòng)網絡應當遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會公德(dé),不得利用(yòng)網絡從事危害國(guó)家安(ān)全、榮譽和利益,破壞民(mín)族團結,擾亂經濟和社會秩序,侵害社會公共利益和他(tā)人合法權益等活動。

第三章 維護公共安(ān)全

第二十條 維護公共安(ān)全應當堅持以人為(wèi)本、安(ān)全第一、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)、社會共治的原則,建立大安(ān)全大應急框架,完善公共安(ān)全體(tǐ)系,提升應急治理(lǐ)能(néng)力,加強安(ān)全風險監測預警體(tǐ)系和突發事件應急預案體(tǐ)系建設,健全風險防範化解機制,加強源頭管控,推動公共安(ān)全治理(lǐ)模式向事前預防轉型。

第二十一條 安(ān)全生産領域應當按照分(fēn)級負責、屬地管理(lǐ)的原則,嚴格落實領導幹部安(ān)全生産責任制;按照管行業必須管安(ān)全、管業務(wù)必須管安(ān)全、管生産經營必須管安(ān)全的要求,嚴格落實部門監管責任和生産經營單位主體(tǐ)責任。

第二十二條 旗縣級以上人民(mín)政府應當推動落實以生産經營單位主要負責人安(ān)全責任為(wèi)重點的全員安(ān)全生産責任制,加強安(ān)全生産标準化、信息化建設,構建安(ān)全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制。

第二十三條 旗縣級以上人民(mín)政府負有安(ān)全監督管理(lǐ)職責的部門和行業管理(lǐ)部門應當加強重點行業、領域監督檢查,防範重特大事故發生,對危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、交通運輸和漁業船舶、建築施工、城鎮燃氣、經營性自建房、特種設備等行業領域實施專項整治,對危爆物(wù)品等行業實施全流程、全環節、全要素監督管理(lǐ)。

第二十四條 旗縣級以上人民(mín)政府對本行政區(qū)域内食品藥品安(ān)全監督管理(lǐ)工作(zuò)負責,實行食品藥品安(ān)全監督管理(lǐ)責任制,統一領導、組織、協調本行政區(qū)域内食品藥品安(ān)全監督管理(lǐ)工作(zuò)以及食品藥品安(ān)全突發事件應對工作(zuò),建立健全食品藥品安(ān)全全程監督管理(lǐ)工作(zuò)機制和信息共享機制。

第二十五條 旗縣級以上人民(mín)政府衛生健康主管部門應當推進疾病預防控制體(tǐ)系建設,強化監測預警、風險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、應急處置等職責,改善疾病控制基礎條件,強化基層公共衛生體(tǐ)系建設,落實醫(yī)療機構公共衛生責任,創新(xīn)醫(yī)防協同機制,完善突發公共衛生事件監測預警處置機制,健全醫(yī)療救治、科(kē)技(jì )支撐、物(wù)資保障體(tǐ)系,提高應對突發公共衛生事件能(néng)力。

第二十六條 旗縣級以上人民(mín)政府有關部門應當根據本行業、本系統的特點,有針對性地開展消防安(ān)全檢查,及時督促整改火災隐患。負責公共消防設施維護管理(lǐ)的單位,應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。

各級人民(mín)政府應當加強對農村牧區(qū)消防工作(zuò)的領導,采取措施加強公共消防設施建設和基層消防力量建設,組織建立和督促落實消防安(ān)全責任制。

第二十七條 旗縣級以上人民(mín)政府有關部門應當建立健全校園及周邊安(ān)全綜合治理(lǐ)和聯防聯動工作(zuò)機制,及時了解、掌握安(ān)全狀況,解決突出問題,保障師生身心健康和生命财産安(ān)全。

第二十八條 自治區(qū)人民(mín)政府應當結合新(xīn)型城鎮化、鄉村振興和區(qū)域協同發展等戰略,統籌構建跨盟市區(qū)域災害監測預警、應急物(wù)資儲備、聯合應急救援、恢複重建等體(tǐ)系,完善自然災害高風險地區(qū)、重點城市群區(qū)域協調聯動機制,提高災害聯防聯控和協同響應能(néng)力。

第二十九條 任何組織和個人不得編造、傳播有關突發事件事态發展或者應急處置工作(zuò)的虛假信息。新(xīn)聞媒體(tǐ)應當按照相關規定對突發事件進行及時、客觀、真實報道,開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的普及宣傳。

第四章 加強社會治理(lǐ)

第三十條 加強社會治理(lǐ)應當堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想,按照系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)的原則,完善平安(ān)體(tǐ)系建設,提升治理(lǐ)效能(néng),保障人民(mín)安(ān)居樂業、社會安(ān)定有序。

第三十一條 旗縣級以上人民(mín)政府及其有關部門應當建立健全重大決策社會穩定風險評估機制,對事關群衆切身利益,可(kě)能(néng)造成影響社會穩定、公共安(ān)全的重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等進行事前風險評估,預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。

蘇木(mù)鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦事處、嘎查村民(mín)委員會、居民(mín)委員會作(zuò)出的直接關系人民(mín)群衆切身利益,涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項,應當根據情況進行社會穩定風險評估。

第三十二條 金融管理(lǐ)部門應當建立健全金融風險監測防控平台,運用(yòng)大數據等現代信息技(jì )術手段,加強風險管理(lǐ)和防範處置,依法查處違法違規行為(wèi)。

第三十三條 各級人民(mín)政府應當加強對本行政區(qū)域内人員密集場所的治安(ān)管理(lǐ),并進行風險評估和等級劃分(fēn),統籌各種安(ān)保維穩力量,督促落實治安(ān)、消防等安(ān)全防範措施,依據規範标準安(ān)裝(zhuāng)必要的物(wù)防和技(jì )防設施。

第三十四條 公安(ān)機關應當加強旅館、出租房屋、機動車(chē)改裝(zhuāng)、娛樂服務(wù)、寄遞物(wù)流等重點行業治安(ān)管理(lǐ)工作(zuò),嚴格槍支彈藥、管制器具、危爆物(wù)品等重點管控,對社會治安(ān)突出問題開展專項治理(lǐ),依法打擊涉黑涉惡、黃賭毒、涉槍涉爆以及傳銷、養老、電(diàn)信網絡詐騙等違法犯罪行為(wèi),整治網絡黑灰産業,常态化開展社會治安(ān)重點地區(qū)排查整治工作(zuò)。

第三十五條 公安(ān)機關應當會同外事、教育、科(kē)學(xué)技(jì )術、民(mín)政、司法行政、交通運輸、人力資源和社會保障、文(wén)化和旅遊、衛生健康、市場監督管理(lǐ)、移民(mín)管理(lǐ)等部門建立協調工作(zuò)機制,依法開展對非法入境、非法居留、非法就業外國(guó)人的治理(lǐ)。

第三十六條 旗縣級以上人民(mín)政府司法行政、民(mín)政、公安(ān)機關、衛生健康等部門應當加強對社區(qū)矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍的精(jīng)神障礙患者、流浪乞讨人員的教育、管理(lǐ)、矯治和服務(wù)工作(zuò),預防和減少違法犯罪。

第三十七條 加強社會治理(lǐ)應當堅持黨建引領,健全基層黨組織領導的自治、法治、德(dé)治相結合的基層社會治理(lǐ)體(tǐ)系,完善基層民(mín)主協商制度,提升基層常态化治理(lǐ)能(néng)力,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)。

第三十八條 加強社會治理(lǐ)應當堅持和發展新(xīn)時代楓橋經驗,按照預防為(wèi)主、調解優先的原則,促進人民(mín)調解、行政調解、司法調解有機銜接,形成矛盾糾紛多(duō)元化解的大調解工作(zuò)格局。

加強矛盾糾紛易發多(duō)發領域行業性、專業性人民(mín)調解委員會建設,優化完善醫(yī)患糾紛、勞動人事争議糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費糾紛、物(wù)業服務(wù)糾紛、婚戀家事糾紛等人民(mín)調解工作(zuò)機制。

第三十九條 加強社會治理(lǐ)應當暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道,利用(yòng)互聯網技(jì )術和信息化手段,引導群衆依法依規理(lǐ)性有序表達利益訴求;深化發展浦江經驗,建立健全信訪工作(zuò)制度,完善信訪工作(zuò)機制,實行信訪代辦制,及時回應解決信訪訴求,深化信訪積案有效化解,依法保護人民(mín)群衆合法權益。

第四十條 加強社會治理(lǐ)應當完善社會心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系,建立健全社會心理(lǐ)疏導、危機幹預機制,開展社會心态監測、心理(lǐ)健康指導、心理(lǐ)咨詢服務(wù)等活動,加強社會心理(lǐ)問題的疏導排查和防範化解,預防和減少個人極端事件的發生,培育自尊自信、包容友善、理(lǐ)性平和、積極向上的社會心态。

第四十一條 加強社會治理(lǐ)應當促進機會平等,鼓勵勤勞緻富,引導公衆樹立各盡所能(néng)、按勞分(fēn)配、多(duō)勞多(duō)得的理(lǐ)念,推動全社會形成幹事創業良好氛圍。

第四十二條 加強社會治理(lǐ)應當科(kē)學(xué)劃分(fēn)綜合網格和專屬網格,合理(lǐ)配置網格員,健全網格員安(ān)全管理(lǐ)權責清單與薪酬保障機制,完善網格化管理(lǐ)、精(jīng)細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理(lǐ)平台,實現多(duō)網融合、一網統籌。

第四十三條 加強社會治理(lǐ)應當統籌推進各類系統平台和應用(yòng)終端建設,運用(yòng)互聯網、物(wù)聯網、大數據、人工智能(néng)等現代信息技(jì )術,提升社會治理(lǐ)數字化、智能(néng)化、信息化水平。

第四十四條 蘇木(mù)鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦事處、嘎查村民(mín)委員會、居民(mín)委員會應當開展精(jīng)神文(wén)明建設活動,推進憲法、法律法規和政策的學(xué)習宣傳,倡導移風易俗,推動形成文(wén)明鄉風、良好家風、淳樸民(mín)風。

第五章 鞏固發展民(mín)族團結

第四十五條 鞏固發展民(mín)族團結應當引導各族群衆樹立正确的國(guó)家觀、曆史觀、民(mín)族觀、文(wén)化觀、宗教觀,加強各民(mín)族交往交流交融,促進各民(mín)族手足相親、守望相助,共同守衛祖國(guó)邊疆,共同創造美好生活,全方位建設模範自治區(qū)。

第四十六條 鞏固發展民(mín)族團結應當推進中華民(mín)族共同體(tǐ)建設,以社會主義核心價值觀為(wèi)引領,增強各族群衆對偉大祖國(guó)、中華民(mín)族、中華文(wén)化、中國(guó)共産黨、中國(guó)特色社會主義的認同。

第四十七條 鞏固發展民(mín)族團結應當以堅持和完善民(mín)族區(qū)域自治制度為(wèi)根本,做到統一和自治相結合、民(mín)族因素和區(qū)域因素相結合,把維護國(guó)家統一和民(mín)族團結作(zuò)為(wèi)各民(mín)族最高利益,堅持各民(mín)族享有平等權利、履行平等義務(wù),共同團結奮鬥,共同繁榮發展。

第四十八條 鞏固發展民(mín)族團結應當以加強民(mín)族團結進步教育為(wèi)基礎,将鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識納入國(guó)民(mín)教育、幹部教育、青少年教育、社會教育全過程,深化鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識理(lǐ)論與實踐研究,增強教育實效性,引導各族群衆牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體(tǐ)理(lǐ)念,構築中華民(mín)族共有精(jīng)神家園。

第四十九條 鞏固發展民(mín)族團結應當全面普及國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字,全面推行使用(yòng)國(guó)家統編教材,确保各民(mín)族青少年掌握和使用(yòng)好國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字,不斷提高各族群衆科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)。科(kē)學(xué)保護各民(mín)族語言文(wén)字,尊重和保障少數民(mín)族語言文(wén)字學(xué)習和使用(yòng),積極推進各民(mín)族學(xué)生同校共班。

第五十條 鞏固發展民(mín)族團結應當把鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識貫徹落實到自治區(qū)曆史文(wén)化宣傳教育、公共文(wén)化設施建設、城市标志(zhì)性建築建設、旅遊景觀陳列等社會生活各個方面,樹立和突出各民(mín)族共有共享的中華文(wén)化符号和中華民(mín)族形象。

第五十一條 鞏固發展民(mín)族團結應當加強革命曆史遺址和文(wén)物(wù)的保護,充分(fēn)挖掘曆史文(wén)化資源,打造以各民(mín)族交往交流交融、守望相助、共同弘揚蒙古馬精(jīng)神和三北精(jīng)神、鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識為(wèi)基本内容的北疆文(wén)化品牌。

第五十二條 鞏固發展民(mín)族團結應當繼承和弘揚中華優秀傳統文(wén)化,加強對非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産的調查、保存、傳承、傳播,推動非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産在繼承中發展,在發展中繼承,促進各民(mín)族文(wén)化傳承保護和創新(xīn)交融。

第五十三條 鞏固發展民(mín)族團結應當全面推進鄉村振興,深度融入共建一帶一路,聯通國(guó)内國(guó)際雙循環,深入落實新(xīn)時代西部大開發、東北振興、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展等國(guó)家重大區(qū)域戰略,促進各民(mín)族共同繁榮發展,推動自治區(qū)現代化建設。

第五十四條 鞏固發展民(mín)族團結應當全面深入持久開展民(mín)族團結進步創建,推動創建活動進機關、進企業、進社區(qū)、進蘇木(mù)鄉鎮、進學(xué)校、進連隊、進宗教活動場所、進網絡等各領域,有形有感有效鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識。

第五十五條 鞏固發展民(mín)族團結應當統籌城鄉建設布局規劃和公共服務(wù)資源配置,加強互嵌式社會結構和社區(qū)環境建設,把民(mín)族團結作(zuò)為(wèi)基層社會治理(lǐ)體(tǐ)系的重要内容,完善各族群衆共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件。

第五十六條 鞏固發展民(mín)族團結應當弘揚法治精(jīng)神,增強各族群衆國(guó)家意識、公民(mín)意識、法治意識,依法保障民(mín)族團結和各民(mín)族公民(mín)合法權益,依法治理(lǐ)民(mín)族事務(wù),依法妥善處理(lǐ)影響民(mín)族團結的矛盾糾紛,确保民(mín)族事務(wù)治理(lǐ)在法治軌道上運行。

第六章 合力強邊固防

第五十七條 合力強邊固防應當堅持政治安(ān)邊、富民(mín)興邊、科(kē)技(jì )控邊、依法治邊的原則,構建與國(guó)家安(ān)全和發展利益相适應的強大、穩固、現代的治邊格局。

第五十八條 合力強邊固防應當強化統籌協調,完善黨政軍警民(mín)合力治邊機制,堅持分(fēn)類指導、分(fēn)級管理(lǐ),推動改革創新(xīn),搞好齊抓共管,着力提質(zhì)增效,提升強邊固防綜合能(néng)力。

第五十九條 合力強邊固防應當建立健全邊防工作(zuò)運行長(cháng)效機制、邊境維穩工作(zuò)運行機制、安(ān)全風險共同防範機制和突發事件預警、聯合處置與應對機制,創新(xīn)管控理(lǐ)念,改進執勤手段,配備符合任務(wù)特點的裝(zhuāng)備系統,提升查緝和監控防範能(néng)力。

第六十條 自治區(qū)人民(mín)政府應當利用(yòng)财政、稅收、金融、用(yòng)地等政策,深入推進興邊富民(mín)行動,加強邊境地區(qū)建設,促進邊境地區(qū)經濟發展,支持特色産業,推進邊境地區(qū)繁榮發展、邊民(mín)團結幸福、邊防安(ān)全穩固。

鼓勵引導各族群衆關心、支持邊防事業發展,參與邊防事業建設。

第六十一條 沿邊的旗縣級以上人民(mín)政府應當開展興邊富民(mín)中心城鎮建設,縮小(xiǎo)邊境地區(qū)與其他(tā)地區(qū)發展差距,提高抵邊一線(xiàn)城鎮産業支撐和人口集聚能(néng)力,推動形成邊防沿線(xiàn)農牧民(mín)聚居點,吸引更多(duō)的人到邊境地區(qū)置業安(ān)居、守邊戍邊。

第六十二條 沿邊的旗縣級以上人民(mín)政府應當統籌邊防資源配置,推進軍地一體(tǐ)化綜合管控體(tǐ)系建設,部署開展沿邊地區(qū)開發開放、守邊固邊、興邊富民(mín)等活動,及時解決工作(zuò)中的實際困難和問題。

第六十三條 沿邊的旗縣級以上人民(mín)政府應當實施守邊固邊和促進邊境地區(qū)發展工程,加強邊境城鎮軍地一體(tǐ)化建設,構建布局合理(lǐ)、項目齊全、功能(néng)完備、資源共享的基礎設施體(tǐ)系,完善邊境地區(qū)水電(diàn)路訊等配套基礎設施和文(wén)化教育、醫(yī)療衛生等公共服務(wù)設施以及産業平台設施。

第六十四條 沿邊的旗縣級以上人民(mín)政府應當加強口岸建設,優化口岸布局調整,按照因地制宜、有效封閉、有利管理(lǐ)、保證安(ān)全的原則,會同口岸所在地移民(mín)管理(lǐ)機構科(kē)學(xué)劃定口岸限定區(qū)域,推進口岸智能(néng)化防控體(tǐ)系升級,定期更新(xīn)完善智慧邊防系統,打造人防、物(wù)防、技(jì )防有機融合的預警防控機制,實施有效管理(lǐ)。

第六十五條 公安(ān)機關、交通運輸、商務(wù)、衛生健康、市場監督管理(lǐ)等部門應當協同海關、移民(mín)管理(lǐ)等口岸查驗機構加強口岸風險的預警防範,配合做好打擊走私、防範非法出入境、防控衛生疫情、管控危險貨物(wù)等口岸安(ān)全保障工作(zuò)。

第七章 加強國(guó)防動員

第六十六條 旗縣級以上人民(mín)政府應當依照法律規定的職權管理(lǐ)本行政區(qū)域内國(guó)防動員工作(zuò)。

旗縣級以上人民(mín)政府有關部門和軍事機關有關部門按照各自職責,做好國(guó)防動員的有關工作(zuò)。

蘇木(mù)鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦事處在旗縣級國(guó)防動員委員會的指導下,完成相應的國(guó)防動員任務(wù)。

第六十七條 旗縣級以上人民(mín)政府應當将國(guó)防動員潛力統計調查融入國(guó)民(mín)經濟和社會發展統計體(tǐ)系,定期組織潛力普查,加大新(xīn)興領域重點潛力現場實地核查力度,動态更新(xīn)重點潛力資源名錄庫,推動潛力轉化運用(yòng)。

第六十八條 旗縣級以上人民(mín)政府有關部門、蘇木(mù)鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦事處和企業事業單位應當協助兵役機關做好兵役登記和預備役人員的管理(lǐ)工作(zuò)。

第六十九條 旗縣級以上人民(mín)政府根據國(guó)防動員實施的需要,可(kě)以動員符合法定條件的公民(mín)和組織擔負國(guó)防勤務(wù),并明确其規模、專業和具體(tǐ)任務(wù)。被确定擔負國(guó)防勤務(wù)的人員,應當按照人民(mín)政府和軍事機關明确的任務(wù),擔負國(guó)防勤務(wù),其所在單位應當給予支持和協助。

第七十條 交通運輸、人民(mín)防空、郵政、網絡通信、無線(xiàn)電(diàn)、醫(yī)藥衛生、食品和糧食供應、生物(wù)安(ān)全、工程建築、能(néng)源化工、大型水利設施、民(mín)用(yòng)核設施、電(diàn)力供應、新(xīn)聞媒體(tǐ)、國(guó)防科(kē)研生産和市政設施保障等依法擔負國(guó)防勤務(wù)的單位,應當按照專業對口、人員精(jīng)幹、應急有效的原則組建專業保障隊伍,組織訓練、演練。

第七十一條 旗縣級以上人民(mín)政府應當加強國(guó)防動員指揮、防空陣地、人員掩蔽、疏散地域和物(wù)資儲備工程設施建設;完善能(néng)源、裝(zhuāng)備制造、化工、交通設施、油氣管網、網絡通信、水利設施、電(diàn)力設施等重要經濟目标防護體(tǐ)系建設,提高戰時抗毀能(néng)力。

第七十二條 旗縣級以上人民(mín)政府應當建立平戰結合的醫(yī)療衛生救護體(tǐ)系。根據戰時醫(yī)療衛生動員需求,組建醫(yī)療救護、疾病控制等專業隊伍,組織有關醫(yī)療衛生人員戰場救護知識學(xué)習和技(jì )能(néng)培訓,依據醫(yī)療衛生動員計劃和實施預案進行演練,按照要求參加國(guó)防動員綜合性演練和專項演練。

第七十三條 公民(mín)和組織應當依法完成國(guó)防動員任務(wù)。鼓勵公民(mín)和組織為(wèi)國(guó)防動員活動提供資金、物(wù)資等支持。

第八章 保障措施

第七十四條 旗縣級以上人民(mín)政府應當将築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)納入本級國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級财政預算。

第七十五條 自治區(qū)人民(mín)政府和盟行政公署、設區(qū)的市人民(mín)政府應當加大邊境地區(qū)财政轉移支付力度和基礎設施建設投入。

第七十六條 各地區(qū)、各部門、各單位應當強化責任意識、風險意識,加強組織領導,堅守底線(xiàn)思維,強化制度機制建設,圍繞黨和國(guó)家工作(zuò)大局,及時研究部署,細化具體(tǐ)舉措,提高防範化解重大風險能(néng)力,統籌做好本地區(qū)、本系統、本領域築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障相關工作(zuò)。

第七十七條 自治區(qū)鼓勵築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障領域科(kē)技(jì )創新(xīn),發揮科(kē)技(jì )在促進築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)中的作(zuò)用(yòng)。

第七十八條 旗縣級以上人民(mín)政府應當出台艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作(zuò)人員和複轉退軍人紮根邊防、建設邊疆優待政策措施;鼓勵赴邊就業創業,按照國(guó)家、自治區(qū)有關規定給予相關稅收、用(yòng)地保障、金融等優惠,推進興邊富民(mín)與守邊固邊協同發展。

第七十九條 沿邊的旗縣級以上人民(mín)政府應當落實好各項邊民(mín)補助和護邊員補助、社會保險等政策,加強護邊員隊伍建設和管理(lǐ),發揮邊民(mín)和護邊員的守邊護邊作(zuò)用(yòng)。

第八十條 沿邊的旗縣級以上人民(mín)政府應當落實促進生育、養育、教育支持政策,實施生育津補貼制度,出台養老服務(wù)、教育助學(xué)、就業扶持優待等措施,解決戍邊民(mín)警、邊防官兵贍養老人、子女教育、配偶就業和邊民(mín)生産生活等困難。

第八十一條 旗縣級以上人民(mín)政府應當建立健全公共服務(wù)評價指标體(tǐ)系,持續推出便民(mín)利企措施,不斷優化營商環境,吸引社會各界參加築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)。

第八十二條 各級人民(mín)政府應當全面加強國(guó)家安(ān)全教育,增強各族群衆國(guó)家安(ān)全意識和素養,築牢國(guó)家安(ān)全人民(mín)防線(xiàn)。

國(guó)家機關、人民(mín)團體(tǐ)、企業事業單位、社會組織應當開展與築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障相關的宣傳教育工作(zuò)。

廣播、電(diàn)視、報刊、網絡等各類媒體(tǐ)應當開展築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障公益宣傳,并做好輿論宣傳引導。

第八十三條 任何組織和個人有權對破壞築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障的行為(wèi)進行舉報;接到舉報的部門應當及時依法處理(lǐ)。

第八十四條 築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)應當實行領導責任制和目标責任考核制,納入領導班子和領導幹部績效考核體(tǐ)系。

第八十五條 旗縣級以上人民(mín)政府對在築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)中做出突出貢獻的組織和個人,按照國(guó)家和自治區(qū)有關規定給予表彰和獎勵。

第八十六條 旗縣級以上人民(mín)代表大會常務(wù)委員會應當通過聽取和審議專項工作(zuò)報告、組織執法檢查等方式,加強對築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)的監督。

監察委員會、人民(mín)法院、人民(mín)檢察院依法行使職權時,對存在安(ān)全穩定隐患的單位,應當及時提出監察建議、司法建議、檢察建議,并督促其整改。

第八十七條 違反本條例規定的行為(wèi),國(guó)家有關法律、法規已經作(zuò)出具體(tǐ)處罰規定的,從其規定。

第八十八條 在築牢祖國(guó)北疆安(ān)全穩定屏障工作(zuò)中玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章

第八十九條 本條例自202391日起施行。

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來源:内蒙古人大

責任編輯:馮濟東 李桂榮