作(zuò)者：浙江習近平法治思想研究課題組
黨的二十大報告指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理(lǐ)的一場深刻革命，關系黨執政興國(guó)，關系人民(mín)幸福安(ān)康，關系黨和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)。習近平法治思想将馬克思主義法治原理(lǐ)同中國(guó)具體(tǐ)法治實踐相結合，科(kē)學(xué)總結了黨領導法治建設的豐富實踐和寶貴經驗，開辟了中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論新(xīn)境界，是黨和人民(mín)處理(lǐ)新(xīn)時代法治問題的根本立場、觀點和方法，是法治中國(guó)建設的靈魂和旗幟，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動指南，是馬克思主義法治理(lǐ)論中國(guó)化時代化的最新(xīn)成果，特别是實現了法治認識論、方法論、價值論的曆史性飛躍，成為(wèi)全面推進依法治國(guó)的根本指導思想。其中，習近平法治思想的方法論要義可(kě)以總結為(wèi)法治模式的選擇方法、法治價值的權衡方法和方法論的具體(tǐ)應用(yòng)三個維度。法治模式的選擇方法構成了習近平法治思想方法論的基礎，法治價值的權衡方法是習近平法治思想方法論的核心，新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義法治實踐是習近平法治思想方法論的具體(tǐ)應用(yòng)。
一、法治模式的選擇方法是習近平法治思想方法論的基礎
方向決定未來，道路決定命運。習近平法治思想全面回答(dá)了法治中國(guó)建設走什麽路的問題。法治道路的選擇關乎“怎麽走”的問題，法治模式的确定關乎“怎麽辦”的問題。習近平法治思想深刻闡釋了中國(guó)特色社會主義法治道路的核心要義、根本原則和基本要求，旗幟鮮明地強調在堅持和拓展中國(guó)特色社會主義法治道路這個根本問題上要有自信、有底氣、有定力，要注重研究借鑒國(guó)外法治的有益經驗，學(xué)習借鑒世界上優秀的法治文(wén)明成果，堅持以我為(wèi)主、為(wèi)我所用(yòng)，絕不簡單照搬照抄别國(guó)的法治模式和做法。
（一）中國(guó)特色社會主義法治道路的選擇
走什麽樣的法治道路、建設什麽樣的法治體(tǐ)系，是由一個國(guó)家的基本國(guó)情決定的。習近平總書記指出：“‘為(wèi)國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時俗，不察國(guó)本，則其法立而民(mín)亂，事劇而功寡。’全面推進依法治國(guó)，必須從我國(guó)實際出發，同推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化相适應，既不能(néng)罔顧國(guó)情、超越階段，也不能(néng)因循守舊、墨守成規。”
馬克思主義法學(xué)認為(wèi)，社會不是以法律為(wèi)基礎的。相反，法律應該以社會為(wèi)基礎。一國(guó)的法律與其政治體(tǐ)制、文(wén)化傳統、道德(dé)風俗、經濟發展等要素密切相關，這些因素凝聚起來就形成了特定的法治秩序。因此，一個國(guó)家的法治性質(zhì)必然與其政體(tǐ)結構、經濟社會發展水平、曆史文(wén)化傳統等緊密相連。習近平總書記指出，“我們要堅持的中國(guó)特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會主義道路在法治領域的具體(tǐ)體(tǐ)現；我們要發展的中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系在法治問題上的理(lǐ)論成果；我們要建設的中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會主義制度的法律表現形式”。
就政治體(tǐ)制而言，我國(guó)實行人民(mín)代表大會制度，人民(mín)通過人民(mín)代表大會統一行使國(guó)家權力，全國(guó)人民(mín)代表大會是最高國(guó)家權力機關，地方各級人民(mín)代表大會是地方國(guó)家權力機關。從國(guó)家性質(zhì)看，我國(guó)憲法第一條明确規定：“中華人民(mín)共和國(guó)是工人階級領導的、以工農聯盟為(wèi)基礎的人民(mín)民(mín)主專政的社會主義國(guó)家。”因此，社會主義法治道路的選擇同樣與我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、政體(tǐ)體(tǐ)制緊密相關。習近平總書記強調：“走中國(guó)特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多(duō)東西需要深入探索，但基本的東西必須長(cháng)期堅持。”“我們有符合國(guó)情的一套理(lǐ)論、一套制度，同時我們也抱着開放的态度，無論是傳統的還是外來的，都要取其精(jīng)華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們隻能(néng)走自己的道路。”習近平總書記将中國(guó)特色社會主義法治道路所必須堅持的“基本的東西”精(jīng)辟地概括為(wèi)三個“核心要義”和五個必須長(cháng)期堅持的“基本原則”。三個“核心要義”，即堅持黨的領導、堅持中國(guó)特色社會主義制度、貫徹中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論；五個必須長(cháng)期堅持的“基本原則”是：必須堅持中國(guó)共産黨的領導，必須堅持人民(mín)主體(tǐ)地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國(guó)和以德(dé)治國(guó)相結合，必須堅持從中國(guó)實際出發。
（二）中國(guó)特色社會主義法治模式的确定
習近平總書記指出：“每一種法治形态背後都有一套政治理(lǐ)論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”西方法治模式的背後是與其法治理(lǐ)念、法治原則直接相關的政治理(lǐ)念和政治原則。比如，政治制度上的分(fēn)權原則往往體(tǐ)現為(wèi)法治模式中的“三權鼎立”“司法獨立”。
中國(guó)特色社會主義法治模式在兩個方面不同于西方法治模式：一是堅持黨的領導，二是主張德(dé)法共治。習近平法治思想核心要義中的第一條，就是“堅持黨對全面依法治國(guó)的領導”。我們必須牢記，黨的領導是中國(guó)特色社會主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)别。
法律與道德(dé)的關系問題是法學(xué)的核心問題。與此對應，法治與德(dé)治的關系問題曆來也是法學(xué)理(lǐ)論、治國(guó)理(lǐ)政的焦點。改革開放以來，我們深刻總結我國(guó)社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，把依法治國(guó)确定為(wèi)黨領導人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方略，把依法執政确定為(wèi)黨治國(guó)理(lǐ)政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國(guó)和以德(dé)治國(guó)相結合，強調法治和德(dé)治兩手抓、兩手都要硬。這既是曆史經驗的總結，也是對治國(guó)理(lǐ)政規律的深刻把握。黨的十八大以來，習近平總書記更加重視德(dé)法共治，強調指出：“法治和德(dé)治不可(kě)分(fēn)離、不可(kě)偏廢，國(guó)家治理(lǐ)需要法律和道德(dé)協同發力。”要提高全民(mín)法治意識和道德(dé)自覺。法律要發揮作(zuò)用(yòng)，首先全社會要信仰法律；道德(dé)要得到遵守，必須提高全體(tǐ)人民(mín)道德(dé)素質(zhì)。要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發自内心信仰和崇敬憲法法律；同時要加強道德(dé)建設，弘揚中華民(mín)族傳統美德(dé)，提升全社會思想道德(dé)素質(zhì)。
二、法治價值的權衡方法是習近平法治思想方法論的核心
（一）人民(mín)立場是全面依法治國(guó)的根本立場
堅持以人民(mín)為(wèi)中心，是黨領導法治建設曆史經驗的深刻總結，是習近平法治思想的核心要義之一，是全面依法治國(guó)的根本立場，是社會主義核心價值體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。習近平總書記指出，“必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民(mín)共和國(guó)，始終要把人民(mín)放在心中最高的位置，始終全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)，始終為(wèi)人民(mín)利益和幸福而努力工作(zuò)”。人民(mín)利益至上，人民(mín)幸福至上，彰顯了習近平法治思想的法治價值追求。
《中華人民(mín)共和國(guó)憲法》規定：“中華人民(mín)共和國(guó)的一切權力屬于人民(mín)。”《中國(guó)共産黨章程》規定：“黨除了工人階級和最廣大人民(mín)群衆的利益，沒有自己特殊的利益。”習近平法治思想從法治價值的權衡方法層面深刻回答(dá)了法治建設“我是誰，為(wèi)了誰，依靠誰”的問題。在法治主體(tǐ)的歸屬上，習近平法治思想創造性地提出了全面依法治國(guó)必須堅持人民(mín)主體(tǐ)地位，提出法治建設要為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)、造福人民(mín)、保護人民(mín)。
習近平法治思想從法治獲得感和共同富裕的法治保障兩方面系統回答(dá)了中國(guó)特色社會主義法治的價值追求。習近平總書記強調：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民(mín)群衆在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是馬克思主義的一項根本原則，是中國(guó)式現代化的重要特征，是中國(guó)共産黨人矢志(zhì)不渝的奮鬥目标和行動綱領。黨的二十大報告指出，“中國(guó)式現代化是全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的現代化”，強調要“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國(guó)家”。
（二）依法保障人民(mín)權益是推進全面依法治國(guó)的根本目的
習近平總書記強調：“推進全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民(mín)權益。”習近平法治思想中的人民(mín)立場價值立場體(tǐ)現在立法、司法和執法的全過程各方面。
在立法領域，習近平法治思想圍繞人民(mín)立場創造性地提出了一系列重要概念、方法和命題。比如，習近平總書記指出，“推進科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治”“科(kē)學(xué)立法的核心在于尊重和體(tǐ)現客觀規律，民(mín)主立法的核心在于為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)”。習近平法治思想賦予了“科(kē)學(xué)立法”“民(mín)主立法”這兩個概念更加深刻、更具有時代性的意蘊，針對性地回答(dá)了新(xīn)形勢下“立什麽樣的法、怎樣立法”這一重大命題。
在司法領域，保障人民(mín)群衆權益，構建以人民(mín)為(wèi)中心、以公正為(wèi)生命線(xiàn)的社會主義核心價值體(tǐ)系是習近平法治思想的基本理(lǐ)論内容。習近平總書記指出，“公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線(xiàn)”“要努力讓人民(mín)群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
在執法領域，習近平總書記指出，“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”“公平正義是執法司法工作(zuò)的生命線(xiàn)”。要圍繞影響群衆安(ān)全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護人民(mín)的職責，對涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖和個人極端暴力犯罪，對盜搶騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪，要保持高壓震懾态勢，堅持重拳出擊、露頭就打。要堅持打防結合、整體(tǐ)防控，專群結合、群防群治，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群衆路線(xiàn)堅持好、貫徹好，充分(fēn)發動群衆、組織群衆、依靠群衆，推進基層社會治理(lǐ)創新(xīn)，努力建設更高水平的平安(ān)中國(guó)。
習近平法治思想在立法、司法和執法方面的重大理(lǐ)論創新(xīn)，體(tǐ)現了鮮明的馬克思主義法哲學(xué)的立場、觀點和方法，是引領法治中國(guó)建設邁向良法善治新(xīn)境界的風向标和指南針。
（三）人民(mín)是全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎
習近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎是人民(mín)，必須堅持為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)。”習近平法治思想深刻回答(dá)了全面依法治國(guó)“為(wèi)了誰、依靠誰”的問題，指出人民(mín)是法治建設的主體(tǐ)和力量來源。
走中國(guó)特色社會主義法治道路，必須堅持以人民(mín)為(wèi)中心，充分(fēn)展現中國(guó)特色社會主義法治的人民(mín)立場、人民(mín)屬性，這是中國(guó)特色社會主義法治區(qū)别于西方資本主義法治的根本所在。習近平總書記強調，“要保證人民(mín)在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)，管理(lǐ)經濟和文(wén)化事業，管理(lǐ)社會事務(wù)。要把體(tǐ)現人民(mín)利益、反映人民(mín)願望、維護人民(mín)權益、增進人民(mín)福祉落實到依法治國(guó)全過程，使法律及其實施充分(fēn)體(tǐ)現人民(mín)意志(zhì)”“人民(mín)權益要靠法律保障，法律權威要靠人民(mín)維護。要充分(fēn)調動人民(mín)群衆投身依法治國(guó)實踐的積極性和主動性，使全體(tǐ)人民(mín)都成為(wèi)社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用(yòng)法、護法成為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)的共同追求”。
要把以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，依法治國(guó)各項工作(zuò)都要貫徹黨的群衆路線(xiàn)，密切同人民(mín)群衆的聯系，傾聽人民(mín)呼聲，回應人民(mín)期待，不斷解決好人民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，凝聚起最廣大人民(mín)智慧和力量。
三、新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義法治實踐是習近平法治思想方法論的具體(tǐ)應用(yòng)
時代是思想之母，實踐是理(lǐ)論之源。偉大的實踐孕育偉大的理(lǐ)論。習近平法治思想的方法論源于生動豐富的新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義法治實踐，其主體(tǐ)内容可(kě)以概括為(wèi)系統論、辯證論、實質(zhì)論、正義論和民(mín)主論等五方面内容。
一是系統論。系統論是馬克思主義方法論的一大法寶，是馬克思主義法治理(lǐ)論的基礎性思想和工作(zuò)方法。習近平法治思想堅持和發展了馬克思主義系統論原理(lǐ)。習近平總書記關于“把全面依法治國(guó)納入‘四個全面’戰略布局予以有力推進，對全面依法治國(guó)作(zuò)出一系列重大決策部署”“全面推進依法治國(guó)的總目标是建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國(guó)家”“統籌推進‘五位一體(tǐ)’總體(tǐ)布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，要發揮法治的引領、規範、保障作(zuò)用(yòng)”“堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設”“統籌推進科(kē)學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法”“堅持依法治國(guó)與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體(tǐ)建設”等一系列重要論述，對于統籌推進法治領域各項改革，正确處理(lǐ)全面依法治國(guó)的重大辯證關系，堅持加強黨對全面依法治國(guó)的集中統一領導，确保全面依法治國(guó)系統工程順利推進具有重要指導意義。
二是辯證論。習近平總書記強調：“全面依法治國(guó)必須正确處理(lǐ)政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德(dé)治國(guó)、依法治國(guó)和依規治黨的關系。”習近平法治思想的辯證論提出要處理(lǐ)好四大辯證關系：政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德(dé)治國(guó)、依法治國(guó)和依規治黨。習近平總書記提出了“黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映”“改革和法治如鳥之兩翼、車(chē)之兩輪”“法安(ān)天下，德(dé)潤人心”“确保黨既依據憲法法律治國(guó)理(lǐ)政，又依據黨内法規管黨治黨、從嚴治黨”等一系列重要論述，科(kē)學(xué)運用(yòng)馬克思主義的普遍聯系觀點和辯證統一規律，深刻闡述全面依法治國(guó)中的四大辯證關系，為(wèi)科(kē)學(xué)認識法治中國(guó)建設的辯證邏輯和發展方向提供了指引。
三是實質(zhì)論。習近平總書記指出，“執法的最好效果就是讓人心服口服”“法律不應該是冷冰冰的，司法工作(zuò)也是做群衆工作(zuò)”“一紙判決，或許能(néng)夠給當事人正義，卻不一定能(néng)解開當事人的‘心結’。‘心結’沒有解開，案件也就沒有真正了結”。推進公正司法，要堅持司法為(wèi)民(mín)，改進司法工作(zuò)作(zuò)風。司法工作(zuò)者要密切聯系群衆，如果不懂群衆語言、不了解群衆疾苦、不熟知群衆訴求，就難以掌握正确的工作(zuò)方法，難以發揮應有的作(zuò)用(yòng)。要樹立正确法治理(lǐ)念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式有機統一起來，堅持以法為(wèi)據、以理(lǐ)服人、以情感人，努力實現最佳的政治效果、法律效果、社會效果。
四是正義論。習近平總書記指出，“公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民(mín)群衆在每一個司法案件中感受到公平正義”“全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民(mín)權益、伸張正義”。習近平法治思想将公平正義作(zuò)為(wèi)融貫在法治實踐中的核心價值，從根本上體(tǐ)現的是一種以人民(mín)為(wèi)中心的法治立場。
五是民(mín)主論。習近平總書記指出，“堅持國(guó)家一切權力屬于人民(mín)，最大限度保障人民(mín)當家作(zuò)主，把黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有機結合起來”“要充分(fēn)發揮人大代表作(zuò)用(yòng)，做到民(mín)有所呼、我有所應”“我國(guó)全過程人民(mín)民(mín)主實現了過程民(mín)主和成果民(mín)主、程序民(mín)主和實質(zhì)民(mín)主、直接民(mín)主和間接民(mín)主、人民(mín)民(mín)主和國(guó)家意志(zhì)相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民(mín)主，是最廣泛、最真實、最管用(yòng)的社會主義民(mín)主”。中國(guó)特色的全過程人民(mín)民(mín)主與現代化的法治保障須臾不可(kě)分(fēn)離。從理(lǐ)論上看，人民(mín)當家作(zuò)主和依法治國(guó)是有機統一的制度整體(tǐ)。這種有機統一也彰顯了習近平法治思想在法治理(lǐ)論和實踐中的方法論貢獻。發展全過程人民(mín)民(mín)主，拓展民(mín)主渠道，豐富民(mín)主形式，擴大人民(mín)有序政治參與，确保人民(mín)依法通過各種途徑和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)，管理(lǐ)經濟和文(wén)化事業，管理(lǐ)社會事務(wù)，以主人翁精(jīng)神滿懷熱忱地投入到現代化建設中來。
〔本文(wén)系國(guó)家社科(kē)基金項目“公民(mín)法治素養理(lǐ)論建構及其提升路徑實證研究”（22VRC110）階段成果〕
（執筆(bǐ)人：浙江外國(guó)語學(xué)院副院長(cháng)、教授李安(ān)；杭州師範大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院講師安(ān)恒捷）
來源：《民(mín)主與法制》周刊2023年第43期
責任編輯：馬毓晨 廖衛華
總平台審核編輯：韓新(xīn)春
